Heizungsgesetz: Welche Regeln gelten und was 2025 noch auf Sie zukommt

Das Gebäudeenergiegesetz (GEG), wonach jede neu eingebaute Heizung zu 65 Prozent mit erneuerbaren Energien laufen muss, ist umstritten. CDU/CSU und SPD wollen es ändern.

• Neue Heizungen müssen zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbarer Energie laufen

• GEG von 2024 sieht mehrere Technologien, Übergangsfristen und Ausnahmen vor

• Neue Bundesregierung hat 2025 eine Reform des Heizungsgesetzes angekündigt

Abschaffen oder reformieren? CDU/CSU und SPD haben sich in ihrem Koalitionsvertrag im April 2025 darauf geeinigt, das sogenannte Heizungsgesetz zu ändern. Das neue Gebäudeenergiegesetz solle technologieoffener, flexibler und einfacher werden. Bestehende Regelungen werden also nicht komplett abgeschafft, sondern angepasst. Vor allem die 65-Prozent-Vorgabe ist umstritten.

Die neue Bundesregierung will sich mehr auf die erreichbare CO₂-Vermeidung konzentrieren und weiterhin den Heizungsaustausch fördern – unklar ist noch, wofür es künftig wie viel Geld geben soll. Ein entsprechendes neues Gebäudeenergiegesetz – ohne Betriebsverbote zum Beispiel für alte Gasthermen, die vor 1991 eingebaut wurden, – soll noch in diesem Jahr ins Kabinett kommen.

Hier lesen Sie, was aktuell gilt.

Worum geht es im Heizungsgesetz?

Gemäß dem Gebäudeenergiegesetz (GEG), umgangssprachlich auch Heizungsgesetz genannt, dürfen seit 2024 in Neubauten in Neubaugebieten nur Heizungen installiert werden, die zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbaren Energien laufen. Für den Austausch und Weiterbetrieb von älteren Öl- und Gasheizungen, die schon in Betrieb sind, gelten in den kommenden 20 Jahren unterschiedliche Fristen, Vorgaben und Ausnahmen. Auch staatliche Förderungen gibt es.

Bei bestehenden Gebäuden und Neubauten in Baulücken (also außerhalb von Neubaugebieten) sieht das oft auch als Heizungsgesetz bezeichnete Regelwerk neben Übergangsfristen verschiedene technische Möglichkeiten vor: Zum Beispiel einen Wechsel zu elektrischen Wärmepumpen, Hybrid- oder Stromdirektheizungen, Solarthermieanlagen oder den Anschluss an ein Wärmenetz. Betroffene sollten sich rechtzeitig informieren und planen, welche Technik und Zuschüsse sie nutzen wollen.

Das regelt das Gebäudeenergiegesetz

Das Gebäudeenergiegesetz regelt schon länger die Anforderungen an die Heizungstechnik und den Wärmedämmstandard einer Immobilie. Die Reform 2024 unter der Ampel-Koalition sollte der Startschuss für den Umstieg auf das Heizen mit erneuerbaren Energien sein. Nicht bloß im eigenen Zuhause. Sie sollte auch die umfassende Modernisierung der Wärmeversorgung in ganz Deutschland einleiten und eine Richtschnur für die nötigen Investitionsentscheidungen geben.

Für Bestandsbauten und Neubauten in Baulücken gilt die 65-Prozent-Vorgabe zu erneuerbaren Energien beim Heizen erst, wenn die Städte und Gemeinden die kommunale Wärmeplanung für die nächsten Jahre vorgelegt haben: Große Kommunen mit über 100.000 Einwohnern haben dafür bis 30. Juni 2026 Zeit, kleinere Kommunen bis 30. Juni 2028. Hauseigentümer müssen erst handeln, wenn sie wissen, mit welchem Energieträger und welcher Versorgung sie vor Ort rechnen können.

Kein Verbot alter Öl- und Gasheizungen

Heizungen, die ausschließlich mit Öl oder Gas laufen, können nach den Regeln des derzeitigen Heizungsgesetzes in Bestandsbauten und Neubauten in Baulücken spätestens ab Mitte 2026 beziehungsweise Mitte 2028 nicht mehr eingebaut werden. Öl- oder Gasheizungen, die bereits in Betrieb sind, dürfen weiterlaufen, solange sie funktionieren. Sie können repariert werden, wenn sie kaputtgehen. Eine Austauschpflicht besteht nur, wenn die Heizung irreparabel ist.

Erst ab 2045 sind fossile Energieträger nicht mehr erlaubt. Davon unberührt gilt weiterhin die bisherige GEG-Regelung zur Austauschpflicht von alten Heizkesseln nach spätestens 30 Jahren.

Bis die Wärmeplanung ihrer Stadt oder Gemeinde vorliegt, können Hausbesitzer also weiterhin eine reine Öl- oder Gasheizung bei sich installieren lassen. Allerdings sollten sie bedenken, dass sich das Heizen damit in den kommenden Jahren durch den CO₂-Preis auf fossile Brennstoffe deutlich verteuern wird. Der Kostenanstieg ist beschlossene Sache. Darüber hinaus ist ab 2029 ein zunehmender Anteil erneuerbarer Energien (etwa Biogas oder grünes Heizöl) vorgeschrieben.

Mögliche Optionen beim Heizungstausch

Wer ein Haus besitzt, kann laut dem geltenden Heizungsgesetz aus 2024 selbst entscheiden, mit welchen erneuerbaren Energieträgern er künftig heizen möchte. Dabei ist neben den Umbaumöglichkeiten und Anschaffungskosten maßgeblich, ob am Wohnort mittelfristig beispielsweise Fernwärmenetze oder Netze für Biogas oder Wasserstoff entstehen. Folgende technische Optionen kann man bei einem Heizungstausch wählen:

• Anschluss an ein Wärmenetz bzw. Fernwärme

• elektrische Wärmepumpe mit der Wärmequelle Luft, Erdreich oder Wasser

• Stromdirektheizung (in sehr gut gedämmten Gebäuden mit geringem Heizbedarf)

• Hybridheizung (z.B. Kombination aus Wärmepumpe und Gas- oder Ölkessel)

• Solarthermische Anlagen mit Flach-, Röhren- oder Luftkollektoren

• H₂-Ready-Gasheizungen (Heizungen, die auf 100 Prozent Wasserstoff umrüstbar sind)

• Biomasseheizungen (z.B. mit nachhaltig produziertem Holz oder Pellets)

• Gasheizungen, die Biomethan, biogenes Flüssiggas oder grünen Wasserstoff nutzen

Beratungspflicht bei fossilen Heizungen

Bei der Entscheidung, welche Heizung am besten geeignet ist, können Energieberater helfen. Der Bund fördert die Energieberatung für Wohngebäude und übernimmt derzeit bis zu 50 Prozent der Kosten (bei Ein- und Zweifamilienhäusern maximal 650 Euro). Bevor man Rat einholt, lohnt sich ein Blick auf die Online-Plattform Energieeffizienz-Expertenliste. Das ist ein bundesweites Verzeichnis nachweislich qualifizierter Fachkräfte für Beratungen zum energieeffizienten Bauen und Sanieren.

Vor dem Einbau einer neuen Heizung, die mit flüssigen oder gasförmigen Brennstoffen betrieben wird, ist eine Beratung durch eine fachkundige Person vorgeschrieben. Diese soll auf mögliche Auswirkungen der kommunalen Wärmeplanung und eine potenzielle Unwirtschaftlichkeit aufgrund des steigenden CO₂-Preises hinweisen. Der Gesetzgeber will Hausbesitzer dadurch vor Fehlinvestitionen in Heizungstechnik schützen, die für sie teuer wird und nicht nachhaltig ist.

Kommunale Wärmeplanung fehlt oft noch

Per Gesetz sollen alle Kommunen in Deutschland in den kommenden Jahren eine Wärmeplanung für klimafreundliches Heizen vorlegen. Die Einwohner sollen so erfahren, in welchen Straßen zum Beispiel eine Fernwärmeversorgung entstehen soll. Denn noch gibt es in den meisten Städten und Gemeinden zu wenig Planungssicherheit. Bisher sind kommunale Wärmestrategien erst in Baden-Württemberg, Hamburg, Hessen, Niedersachsen und Schleswig-Holstein verpflichtend.

Übergangsregeln nach Heizungshavarie

Wenn eine Erdgas- oder Ölheizung irreparabel defekt ist, gibt es laut GEG 2024 Übergangslösungen: Zunächst kann eine gebrauchte Gasheizung oder Miet-Gasheizung eingebaut werden. Zusätzlich gelten Übergangsfristen von 5 Jahren beziehungsweise bei Gasetagenheizungen bis zu 13 Jahren, um den Umstieg auf eine Heizung mit 65 Prozent erneuerbarer Energie vorbereiten zu können. Ist ein Anschluss des Hauses an ein Wärmenetz möglich, beträgt die Übergangsfrist maximal 10 Jahre.

KfW bietet Heizungsförderung an

Trotz politischer Diskussionen über das derzeitige GEG können Privatpersonen, die Eigentümerinnen oder Eigentümer eines Einfamilien­hauses sind, weiterhin eine Heizungsförderung bei der staatlichen KfW-Bank beantragen. Diese belohnt den Umstieg auf eine klimafreundliche Heizung mit verschiedenen Zuschüssen und zinsvergünstigten Krediten. Die Zuschüsse für einen Heizungstausch sind bis zu einer Höchstförderung von 70 Prozent der Investitionskosten kombinierbar. Die KfW berücksichtigt dabei Ausgaben bis 30.000 Euro.

Das kommt auf Vermieter und Mieter zu

Bei einem Heizungstausch können Vermieter 10 Prozent der notwenigen Modernisierungskosten auf die Mieter umlegen. Das gilt laut dem Heizungsgesetz allerdings nur, wenn sie staatliche Förderungen in Anspruch nehmen und diese Zuschüsse von den Kosten abziehen. Für eine Dauer von sechs Jahren sind demzufolge im Monat maximal 50 Cent pro Quadratmeter umlagefähig.

Strafen bei Verstößen gegen das GEG

Was passiert eigentlich, wenn Hausbesitzer die GEG-Vorgaben ignorieren? Zum Beispiel, wenn sie sich nicht an die Austauschpflicht für alte Ölheizkessel nach 30 Jahren halten oder gegen andere Fristen verstoßen? Das sind Ordnungswidrigkeiten, die die zuständigen Landesbehörden ahnden können. Kontrolliert wird der Heizungstausch von den Schornsteinfegern.

Bei Verstößen sieht das Heizungsgesetz Bußgelder zwischen 5000 und 50.000 Euro vor. Die konkrete Höhe des zu verhängenden Bußgeldes orientiert sich an der Schwere des Verstoßes gegen die jeweilige Pflicht beziehungsweise das Verbot. Wer seine fossile Heizung aus dem Bestand nach der Übergangsfrist weiterlaufen lässt, dem droht zum Beispiel die höchste Geldstrafe.

Klimaschutz erfordert Heizungsgesetz

Das Gebäudeenergiegesetz soll die Wärmewende in Deutschland schneller vorantreiben. Ziel der Bundesregierung ist es, im Jahr 2045 klimaneutral zu sein. Um die Klimaziele zu erreichen und die Abhängigkeit von Energieimporten aus dem Ausland zu verringern, muss Deutschland den Verbrauch fossiler Brennstoffe reduzieren – vor allem beim Heizen. Noch sind fossile Energien in 41 Millionen Haushalten die Hauptwärmequelle: Knapp jeder Zweite heizt mit Gas, ein Viertel mit Öl. 

Die Folge: Der Gebäudesektor, auf den ein Drittel des Energieverbrauchs in Deutschland entfällt, verursacht seit Jahren mehr Treibhausgase als die Klimaschutzziele erlauben. Auch 2024 lag er mit etwa 100,5 Millionen freigesetzten Tonnen CO₂ nach Angaben des Umweltbundesamtes wieder knapp über den Emissionsmengen, die zulässig sind. Weil Heizungen meistens eine Lebensdauer von 20 und 30 Jahre haben, steuert die Politik jetzt auf erneuerbare Energien um.